إنجاز المشاريع الإستثمارية العمومية في تونس يعيقه التفعيل وليس التمويل

“إنجاز المشاريع الإستثمارية العمومية في تونس يعيقه التفعيل وليس التمويل لطول الإجراءات الإدارية، وإذا ما واصلنا على هذا المنوال، وزاد تأخر تنفيذ المشاريع قد نخسر عدة هبات تحصلنا على وعود بشأنها خلال ندوة الإستثمار “تونس 2020” ونفقد ثقة الجهات المانحة “، وفق ما صرح مستشار وزير التنمية والإستثمار والتعاون الدولي، أيمن الرايس، في حديث مع (وات).

ودعم رأيه بقوله “رغم توفر كل الشروط لإنجاز مشروع قنطرة بنزرت (مدرج ضمن الصنف الأول للمشاريع العمومية المبرمجة) ورصد تمويلاته بقيمة 600 مليون دينار من طرف البنك الإفريقي والبنك الأوروبي للإستثمار وإستكمال دراسته إلا أنه لن ينطلق تنفيذه سوى في الثلاثية الأولى لسنة 2018 وذلك بسبب طول قانون الصفقات العمومية”.

وأضاف “عوض أن نطلق طلب عروض يضم العديد من المهام لإنجاز هذا المشروع بأسرع ما يمكن علينا، وفق قانون الصفقات العمومية، أن نعلن عن حوالي خمس طلبات عروض كل على حدى وأن ننشر النتائج وبعد ذلك نعطي الفرصة لكل من لم يحالفه الحظ أن يعيد الإشتراك في طلب العروض المقبل وكل هذه المراحل تتطلب عدة أشهر”.

وأقر الرايس، بوجود مشكل حقيقي يتمثل في تفعيل قرابة 135 مشروعا عموميا بقيمة جملية تناهز 25،5 مليون دينار تم الإتفاق بشأنها خلال ندوة الإستثمار “تونس 2020″، رغم إستكمال دراسات عدد كبير منها وجمع التمويلات اللازمة لتحقيقها.

وقال الرايس “إنه رغم توفر كل شروط إنجاز المشاريع العمومية المبرمجة ضمن الصنف الأول (69 مشروعا جاهزا للتنفيذ الفوري) بيد أنه لن يتم إنجاز سوى عدد ضئيل جدا بسبب طول الإجراءات الإدارية وتشعب القوانين التونسية”.

وأردف “حاليا لا يمكن إنجاز سوى مشروع واحد ألا وهو “مستشفى سبيبة” من جملة مشاريع الصنف الأول” مؤكدا السعي إلى إنجاز حوالي 20 مشروعا هذه السنة، من خلال عدة آليات أهمها إستعجال المصادقة على قانون الطوارئ الإقتصادية.

وإعتبر مستشار وزير التنمية أن قانون الطوارئ الإقتصادية يبقى الحل الوحيد لتسريع الإجراءات الإدارية والإنطلاق في تنفيذ كل المشاريع في البلاد سواء ضمن مخطط التنمية 2020/2016 أو المقررة في ندوة الإستثمار أو تلك العمومية المبرمجة علاوة على التحصل على الهبات.

وسيمكن قانون الطوارئ، الذي تم عرضه على مجلس نواب الشعب ويتضمن في نسخته الأولى 16 فصلا، من تجاوز التعقيدات الإدارية ومنح التراخيص اللازمة وتفادي عناء التنقل بين مختلف الوزارات وجمع كل الهياكل المعنية لأخذ القرارات بطريقة أسرع.

كما سيخول القانون تنفيذ المشاريع العمومية عن طريق الإتفاق المباشر، غير المرخص به، حاليا، أو القيام باستشارات مضيقة ومحددة بين المعنيين لإنجاز المشروع في ظروف وجيزة.

وشدد المتحدث على أن “تونس تمر بوضع تحتاج فيه إتخاذ إجراءات طارئة وسن قوانين جريئة” معتبرا أن ” طول الإجراءات الإدارية وطلب إسناد التراخيص المتعددة تزيد التجاوزات وتساهم في إستفحال الفساد وصعوبة إستقطاب المستثمرين”.

وتابع موضحا يتعين “توطيد الوحدة بين مختلف التونسيين والإبتعاد عن النزعات الجهوية والإدراك بأن إدخال إصلاحات على جهة ما سيعود بالنفع على جهة أخرى” مستشهدا في هذا السياق بأن معظم العاملين في المصانع بولاية المنستير هم أصيلو ولاية القصرين وأن نسبة 80 بالمائة من سكان سيدي بوزيد يعيشون بجهة عقارب (ولاية صفاقس).

يشار إلى أن لجنة قيادة متابعة مشاريع “تونس 2020” تضم ممثلين قارين عن كل من وزارة التنمية والإستثمار والتعاون الدولي ورئاسة الحكومة ووزارة الشؤون الخارجية. وتجتمع هذه اللجنة كل يوم ثلاثاء من كل أسبوع وتدعو ممثلين عن وزارات أخرى إذا ما تطلبت الحاجة لذلك.

وتهدف هذه اللجنة إلى تفعيل المشاريع الموقع عليها خلال ندوة الإستثمار بقيمة 15 مليون دينار والسعي إلى التحصل على الموافقة لإنجاز مشاريع بقيمة 19 مليون دينار.

وتم تقسيم المشاريع العمومية المبرمجة إثر ندوة الإستثمار “تونس 2020″، المنعقدة يومي 29 و30 نوفمبر 2016، إلى ثلاث أصناف. ويتعلق الصنف الأول بالمشاريع الجاهزة للتنفيذ الفوري وعددها 69 مشروعا بقيمة تناهز 11،7 مليون دينار رصدت تمويلاتها وإستوفيت كل الدراسات المطلوبة.

ويشمل الصنف الثاني المشاريع التي لا يمكن إنجازها في الحال رغم توفر التمويلات ويرجع ذلك إلى عدم إستكمال الدراسات أو بسبب الحاجة إلى تحسينها. ويصل عدد مشاريع هذا الصنف إلى 29 بكلفة 7،7 مليون دينار.

أما الصنف الثالث، الذي يهم 37 مشروعا بقيمة 6 مليون دينار، فيخص المشاريع التي لا تزال في مرحلة التصور أو الفكرة.

وأكد الرايس ان وزارة التنمية أرسلت مؤخرا 15 طلب تمويل (قروض وهبات) إلى كل من الصندوق السعودي للتنمية والصندوق الكويتي للتنمية الإقتصادية العربية والبنك الإفريقي للتنمية والصندوق العربي للإنماء الإقتصادي والإجتماعي والبنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية والبنك الإسلامي للتنمية لتفعيل وعود ندوة الإستثمار “تونس 2020” المتعلقة بالقطاع العمومي.

ولدى خوضه في مسألة الإستثمار في قطاع التعليم العالي، لفت المسؤول إلى أن الوزارة تعمل على دراسة إمكانية توسيع نسبة الإستثمارات الأجنبية في القطاع مع وزارة التعليم العالي والبحث العلمي لتتجاوز 35 بالمائة، في الوقت الراهن.
وفسر الأمر بالسعي الى فتح المجال للإستثمار الأجنبي في هذا القطاع واستقطاب الجامعات الكبرى التي أبدت اهتماما بتونس على غرار جامعة “هارفارد” الأمريكية قائلا “لم لا نجعل تونس مركزا للدراسات العليا في إفريقيا”.

ولاحظ الرايس أن تحديد نسبة 35 بالمائة كحد أقصى لحجم الإستثمار الأجنبي في مشاريع التعليم العالي، بدعوى حماية هذا القطاع، قرار من شأنه أن يعيق مواكبة التطورات وجذب الجامعات العالمية.

وأضاف أنه بإمكان الدولة فتح المجال للإستثمارات في المجال ووضع الشروط الكفيلة بضمان حسن إرساء الإستراتيجية الوطنية التعليمية مؤكدا غياب أي حواجز أو مراقبة أمام الإستثمارات في القطاع التربوي (الحاضنات ورياض الأطفال والمدارس) الذي يعد أخطر بكثير على الأجيال الناشئة من الجامعات.

وإستعرض الرايس مجموعة المشاريع العمومية المبرمجة ومن بينها إنجاز مقطع الطريق السيارة تونس-جمنة من مشروع تونس/القيروان/سيدي بوزيد/قفصة بكلفة 1200 مليون دينار بالإضافة الى مشروع دعم أنبوب الغاز المروج/مساكن (بكلفة 450 مليون دينار) والخط الحديدي رقم 6 الرابط بين تونس والقصرين (250 مليون دينار).

يذكر أن كلفة الإستثمارات الجملية الخاصة قد بلغت حوالي 316 مليون دينار، سنة 2016، إستقطب مجال الصناعة الميكانيكية الكهربائية قرابة 96 مليون دينار منها.

وتم تخصيص 115 مليون دينار من هذه الإستثمارات الخاصة، خلال نفس الفترة، إلى إحداث المؤسسات الجديدة و183 مليون دينار لتوسيع المشاريع القائمة.